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赵新:遏制异地排污亟须多方联合发力

2019-12-03 10:16:01    来源: 会员鸿运国际手机版首页鸿运国际手机娱乐版官网报    作者:赵新

近日,江西省九江市中院判决一起非法异地排污案件引发舆论关注。涉案被告以环保公司名义承揽污泥处置业务,却层层低价转包,从浙江等地将1.48万吨有毒污泥偷运至长江沿岸非法倾倒,严重破坏了生态环境。经生态环保部门鉴定,被污染土地修复工程总费用高达1446万余元。涉案被告除被追究刑事责任外,还被判对污染地块承担生态修复义务。

近年来,非法异地排污案件多发,特别是一些发生在长江流域的大案,例如2016年“7·1”上海2万吨垃圾偷倒苏州太湖案件、2017年“10·12”浙江、江苏万吨危险废物非法倾倒安徽芜湖长江沿线案件等,严重威胁生态安全。

这些非法异地排污案件作案时间跨度长,涉及地域广,而且已经形成成熟的黑色产业链。以九江市中院刚刚判决的这起案件为例,犯罪团伙作案近两年,横跨浙江、江苏、湖北、江西等多个省份,开设皮包公司,层层转包赚差价,伪造审批公章瞒天过海,把有毒污泥变成“肥料”,沿长江流窜作案、分散倾倒。在这种情况下,如果只靠一地一部门的单打独斗,打击难度很大。遏制非法异地排污乱象,亟须形成多方合力。特别是在长江经济带共抓大保护的背景下,沿江各地区各部门尤需摆脱“事不关己,高高挂起”的心态,加强统筹协作。

首先,建立污染物源头联合监管机制。鉴于涉案的违法公司多是没有资质的皮包公司,有必要建立明确、统一的污染物处置企业准入机制,并促进相关信息的跨地区、跨部门共享。对污染物处置企业加强检查,纳入征信体系,确保实现污染物无害化处置。此外,还应督促产生污染物的企业主动承担环境责任,不随意排放、处置污染物,不将污染物交给无资质的单位处置,对明知故犯者,应追究相应责任。

其次,建立污染物异地转移联合监管机制。在非法异地排污案件中,违法犯罪分子或走陆路,或走水路,跨省流窜作案,监管难度极大。对此,应严格依法落实污染物出省贮存、处置的审批制度,建立明确台账,并促进污染物转出地、转入地及沿途地方的信息共享。沿途各地区做到守土有责,管好“一亩三分地”,联合筑牢污染物异地转移全过程的监管防线。同时,还应建立环保、公安、交通、水利等多部门的联合监督检查机制,对非法异地转移第一时间发现并拦截。

再次,建立非法异地排污案件联合查处和追责机制。在案件发生后,环保、公安等相关部门应及时介入、联合查处,并探索异地执法、多地联合执法等方式,提高办案效率。加大末端治理力度,还需要提高违法成本,充分用好公益诉讼制度,对违法犯罪分子不但要依法追究刑事责任,还要追究民事责任,让其赔偿损害损失,承担治理恢复成本。

我们常说,要用最严格制度最严密法治保护生态环境,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。只有加快推进制度供给,构建跨地区、跨部门的全过程联合监管机制,五指成拳、形成合力,才能有效遏制非法异地排污乱象,为长江经济带发展护航。

(作者系本报记者)

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