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宁晶:工业园区荒芜,过度“优待”或为祸端

2019-12-03 10:22:49    来源: 会员鸿运国际手机版首页鸿运国际手机娱乐版官网报    作者:宁晶

近日,《瞭望》周刊报道,内蒙古、陕西、宁夏等西部省份的一批工业园区土地陷入荒芜闲置的境遇,其中不可忽视的一个原因在于,为了吸引投资当地不惜给予企业过度“优厚”的政策条件。比如:对土地审批关口把控不严,本来10亩土地就够了,大笔一挥、关口一松给了20亩。而企业后续的投资力度又跟不上,最终造成大片土地荒芜闲置。

为了推动区域经济发展,一些地方给予入驻企业一定的“优厚”待遇,目的是带来投资的增长以及后续产业的集聚。不少地方政府经常在招商引资中亮出一些关于土地、税收、财政方面的“优惠牌”,以吸引企业在当地安家落户。

但是,凡事有度、过犹不及。如果不设前提、没有界限地过度“优待”,也会产生一些问题。比如:有的地方政府在招商时,被“明星企业”的光环闪晕了头,为了将其留住对其提出的条件不加思索地照单全收,甚至在把关审核中有意或无意地“放水”,“该收的税不收,不该给的多给”。而企业手握充裕的土地指标,或多或少会出现“占多用少”“圈而不用”的情况。再随着经济发展的不确定性,一旦沦为“僵尸企业”,园区土地便闲置荒芜。而此时政府纵想“腾笼换鸟”,但受制于“优惠”承诺,以及法律诉讼风险、复杂债务难题,也会令后续接手企业望而却步,最终导致园区土地“烂”在原地,闲置低效难以盘活。

除了造成土地闲置外,过度“优待”还会带来更多后遗症。比如:有可能会被别有用心的企业利用,几年优惠政策吃完就换地儿,对当地的发展并没有作太多贡献;有的甚至以“搬家”为筹码,要求延长优惠期限;还会造成一些工业园区主题错位、质量不高,不仅减少了地方收入,还增加了成本。再者,地方上这种“比谁牺牲大”的做法,很容易造成恶性竞争,影响了公平的市场环境。

“水深则鱼悦,城强则贾兴。”营商环境是经济发展的重要软实力,同时也一直是习近平总书记高度重视的“大事”和国务院重点部署推进的“要事”。但需要明确的一点是,该优待的优待,该管控的也绝对不能放松。如此张弛有道、刚柔并济,才能引导工业园区走上高质量发展之路。比如:在招商引资把关方面,重视“引资”更应“选资”,严格划出企业投资额、土地利用强度、产量等园区准入硬杠杠;在“僵尸企业”处理方面,要提前协商好后续退出及盘活办法,从源头避免土地闲置浪费等问题。

一句话,把好关口,在合理的范围内普洒政策的“阳光雨露”方是正道。

(作者系本报记者)

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